水洞溝開發(fā)的是與非

<p><font size=3>　　今年以來，寧夏的旅游景點頻頻成為網(wǎng)絡(luò)熱議話題：先是鎮(zhèn)北堡西部影城欲上調(diào)門票價格引來網(wǎng)民熱議，后是沙坡頭建設(shè)沙漠電梯受到網(wǎng)友質(zhì)疑。最近，又有網(wǎng)友發(fā)帖指出，民營企業(yè)開發(fā)管理水洞溝文物遺址違反國家文物保護法規(guī)。</font></p> <p><strong><font size=3>　　A 網(wǎng)友發(fā)帖：民企開發(fā)水洞溝違法</font></strong></p> <p><font size=3>　　昨日，記者登錄區(qū)內(nèi)一家網(wǎng)站論壇發(fā)現(xiàn)，在該網(wǎng)站論壇頁面中有一篇網(wǎng)友發(fā)表的名為“水洞溝也要被企業(yè)搞成主題公園，《文物保護法》在寧夏形同虛設(shè)”的帖子。該網(wǎng)友引用了國家文物局在2003年1月20日下發(fā)的《關(guān)于請立即糾正擅自改變文物保護單位管理體制問題的通知》的內(nèi)容，指出水洞溝由民營企業(yè)開發(fā)管理，違反了國家文物法規(guī)。根據(jù)修訂后的《中華人民共和國文物保護法》中關(guān)于國有文物保護單位不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營，如果必須作其他用途，應(yīng)當按相應(yīng)級別報上一級文物行政部門審批。</font></p> <p><font size=3>　　此帖發(fā)出后，有10多位網(wǎng)友陸續(xù)跟帖。從網(wǎng)友的跟帖中可以看出，有反對民營企業(yè)開發(fā)管理水洞溝的，也有支持發(fā)展的。反對的網(wǎng)友認為，歷史文物遺址沒有必要開發(fā)，經(jīng)營者把那里圍起來再收門票的做法不對;支持的網(wǎng)友則認為，水洞溝還有很多可看的地方，作為旅游資源需要好好發(fā)展。</font></p> <p><strong><font size=3>　　B 景區(qū)回應(yīng)：開發(fā)保護得到文物部門批準</font></strong></p> <p><font size=3>　　針對網(wǎng)友的質(zhì)疑，景區(qū)管理方表示，景區(qū)從啟動項目到開發(fā)建設(shè)，都經(jīng)過了文物主管部門的批準，對景區(qū)內(nèi)的文物也給予了有效的保護。</font></p> <p><font size=3>　　水洞溝景區(qū)高經(jīng)理告訴記者，水洞溝旅游景區(qū)的文物保護總體規(guī)劃是由國家文物局批準、自治區(qū)政府公布的。水洞溝遺址的保護都是按照文物保護總體規(guī)劃執(zhí)行。據(jù)了解，在開發(fā)前，水洞溝景區(qū)有條銀川市通往鄂托克前旗的公路從遺址核心保護區(qū)中通過，嚴重破壞了遺跡;當?shù)剞r(nóng)民在遺址核心保護區(qū)內(nèi)放牧、種地;水洞溝遺址周圍的磚廠隨意在遺址保護區(qū)內(nèi)取土;雨水沖刷、風蝕、洪水等自然災(zāi)害也無時不在威脅著遺址的安全;在遺址內(nèi)沒有正規(guī)的文物保護機構(gòu)和看護用房等問題。</font></p> <p><font size=3>　　從2006年開始，寧夏水洞溝旅游開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)水洞溝，在文物保護區(qū)內(nèi)拉起護網(wǎng);在遺址上方修建排水溝;生態(tài)、植被恢復良好，野生動物增多。幾年間，該公司用于開發(fā)保護的投入就超過1億元。2008年4月9日，水洞溝遺址研究院成立;2008年4月9日，中國科學院古脊椎動物與古人類研究所在水洞溝建立寧夏工作站。這都促使水洞溝文物保護區(qū)得到更科學有效的保護。</font></p> <p><strong><font size=3>　　C 專家：保護與開發(fā)并不矛盾</font></strong></p> <p><font size=3>　　“只要能夠有效保護文物，吸引民間資本開發(fā)文物保護區(qū)是可行的。文物的保護與開發(fā)并不矛盾。”昨日，寧夏考古所研究員王惠民告訴記者，他從2003年以來，數(shù)次參加水洞溝文物保護區(qū)文物考古工作，對該保護區(qū)的文物保護現(xiàn)狀非常了解。</font></p> <p><font size=3>　　王惠民認為，如果是在保護的前提下進行科學合理的開發(fā)利用，是目前比較有效的辦法。因為從寧夏文物保護的現(xiàn)狀看，文物保護管理部門缺乏足夠的資金對文物進行有效保護，在水洞溝文物保護區(qū)開發(fā)利用前，就有兩條道路穿過文物保護區(qū)，來往的車輛和路人對文物保護有很大影響。在開發(fā)利用后，將文物保護區(qū)域圍起來，首先杜絕了來往車輛對文物的破壞和影響，同時也避免了更多的人為損壞。區(qū)內(nèi)對文物保護區(qū)的開發(fā)和利用已經(jīng)有很多例子，如賀蘭山巖畫、西夏王陵等，都通過有效的開發(fā)很好地保護了文物。在政府財力有限的情況下，由民間資本投入開發(fā)也是可行的。但開發(fā)的前提是一定要有效保護，不能因為旅游開發(fā)破壞文物。</font></p> <p><font size=3>　　自治區(qū)文物局局長衛(wèi)忠接受采訪時表示，目前水洞溝景區(qū)仍然是受靈武文物管理部門監(jiān)督管理，景區(qū)的建設(shè)也征得了當?shù)卣块T的同意。從這幾年的開發(fā)保護看，因為有比較完善的文物保護規(guī)劃，水洞溝景區(qū)內(nèi)的文物得到了很好的保護，這種開發(fā)與保護相結(jié)合的辦法取得了不錯的效果。</font></p> <p align=right><font size=3>　　新消息報記者 馬騁</font></p>